少子化対策
社会と家庭の男女平等が子どもの増える国を作る
育児休業を男性に義務づけるなど、国連から世界一の男女平等国に認定されたノルウェー。女性が一生の間に産む子どもの数の平均（合計特殊出生率）は、日本より約０．５ポイント高い１．９で、上昇傾向にあるそうです。
例えば教育大臣、開発援助大臣など２度の閣僚経験がある国会議長のコッレ・グロンダールさん（５６）は２児の母。ノルウェーで女性の国会議員は約３６％で、日本を大きく上回ります。子育て中の母親も多数おり、議員の平均年齢は４４歳。閣僚も１９人中８人が女性だということ。
高水準の出生率を維持しているノルウェー。児童手当、保育施設の充実…。そこでは育児支援政策が網の目のように張り巡らされており、それが、女性議員輩出の背景にあるようです。あるいは、女性議員輩出の結果、という面もあるかもしれません。
〔以下 要約〕
１2月のオスロ…厳しい寒さの中、平日の街を歩いていると、ベビーカーを押す父親、母親の姿（育児休暇中の親たち）を数多く見かける。
Ｑ 2007年現在、ノルウェーで認められている育児休暇期間は？
最大で54週間。この間、出産前の給与の80％が支給されるが、100％の支給を求めても44週間の休暇を取得できる。
Ｑ 休暇期間中の給与はどこから出る？
国民保険から給付され、企業の負担はほとんどない。
代理要員を採用する必要があった場合も、費用の大半を国が負担する。
Ｑ 合計特殊出生率は？
ノルウェー。06年は1．9と、OECDの平均1．6を大きく上回る。（日本は右肩下がり）
Ｑ ノルウェーにおける高い出生率の背景は充実した育児休暇だけか？
「すべての家族政策が同時に作用しているため」と指摘する。
ノルウェーでも、1980年代には出生率が落ち込んだ時期があった。81～85年の合計特殊出生率は1．68、オスロ市内は1．38にまで低下。
当時の有給育児休暇は、母親の産前・産後に18週間。父親がシェアすることも認められていたが、休暇を取得する父親はほとんどゼロ。
Ｑ どのようにして育児休業を取得する父親が増えていったのか？
政府は毎年のように休暇期問を延長し続け、89年には52週問（給与全額支給の場合は42過問）にまで拡大。
93年には、4週間を父親に割り当て、それを取得しなければ権利が消滅する新制度（パパクオータ）も作る。
→ これが功を奏した。その後、出生率は96年まで上昇し、1．88にまで回復する。
事例：子ども平等省に勤めるカーリン・ストウツペルード・スタイさん（39）。夫はオスロ市の公務員。
2人の問には11歳の娘と6歳の息子がいる。
娘が生まれたのは96年。夫妻はこのとき、合わせて12カ月の育児休暇を取得。うち、4週間はパパクオータを取得。
カーリンさんが仕事に復帰し、ハンスーグンナルさんが子どもと家で過ごした。
「職場でもすでに、男女にかかわらず誰もが育児休暇を取っていたので、同僚同士で仕事を補い合うのがごく自然になっていた」
休暇の〝消滅″と半ば強制的な制度としたために、現在では90％以上の父親がパパクオータを取得する。
Ｑ さらに別の要因は？
数年前、現職の財務大臣がパパクオータを使って4週間の育児休暇を取ったことも普及に一役買った。
同休暇はその後6週間へ拡大。現在約20％の父親は、さらにその期間を超えて3～4カ月の休暇を取っている。
「パパクオータによって、出産・子育てが両性にかかわる課題だという意識が一気に強まった」（ホーレ氏）。
Ｑ 日本の実態は？
父親の育児休暇取得率はまだ1％にも満たない。
Ｑ 保育施設・育児の条件整備は？
保育施設は８０％をカバー 在宅育児にも補助金
現在、ノルウェーには6000以上ものデイケアセンターがあり、1～5歳の子どもの釣80％をカバー。
デイケアセンターを使用せずに、在宅で育児を行った場合の補助金制度も充実させた。
※ 現在、1～3歳の子どもを、デイケアセンターに預けずに在宅で育てる場合は最大で年間3万9636クローネ（79．2万円）が支給される。
※ 給付額は利用時問に応じて決まっており、デイケアを週32時間利用しても年7932クローネ（15・8万円）が支給される。
ノルウェーで実施されたある意識調査結果…女性と同居する男性の大半が「男性はもっと家事をするべきだ」と考えている。
「男性が家事に携わる時間を増やして、家庭および社会における男女平等を進めるべき。そうすれば、もっと子どもは増やせる」（ホーレ氏）。
〔要約は以上 『週刊東洋経済』（２００８年１/１２号）より〕
〔コメント〕
NHKでも「地球でイチバン お母さんにやさしい国 ～ノルウェー～」という番組が放映されました。
「かつては男尊女卑の慣習もあったノルウェーが、なぜイチバンお母さんにやさしい国になったのか。“男たちの意識”を変えた大胆な“作戦”とお母さんたちを支える様々な“チエ”を探る」、ということでさまざまな具体的な取り組みが放映されましたが、「ノルウェーでできることは日本でもできる」という出演者の言葉が印象に残っています。